Цифровизация перевозок в АПК: диалог состоялся, но вопросы остались

28 марта в Торгово-промышленной палате РФ прошла встреча, где обсуждали внедрение электронных транспортных накладных для сельхозпродукции и пищевой промышленности. Собрались игроки рынка, отраслевые союзы и регуляторы (Минтранс, ФНС, Росалкогольтабакконтроль). Говорили о том, как сделать цифровизацию инструментом, а не барьером.

Напомним, с 1 сентября 2026 года в России вводится обязательное использование электронных перевозочных документов (ЭПД) для всех участников грузоперевозок, включая аграриев. Однако документ, хоть и принят, но выглядит сырым и не адаптированным к особенностям сельского хозяйства.

Аргументы агробизнеса

Агросектор технологически не готов к переходу на ЭПД. В сельской местности часто в принципе нет интернета и квалифицированных кадров, которые смогут работать с электронной подписью и сложными интерфейсами. Малый бизнес и ИП-перевозчики зачастую не имеют ни электронной подписи, ни необходимого оборудования.

Скоропортящиеся товары (молоко, овощи) требуют быстрого оформления. Сбои в системах или задержки с подписанием документов (особенно в ночное время) могут привести к порче продукции и срыву поставок.

Внутрихозяйственные перевозки (с поля на склад) технически невозможно оформлять в момент движения: нет точного веса и информации о качестве, а часто и интернета.

Отсутствие «аварийного режима» программы: если система падает (как уже случалось с «Меркурием»), бизнес остается без механизма легальной перевозки.

Дополнительные затраты на оборудование, программное обеспечение, электронную подпись и обучение персонала будут включены в себестоимость продукции. А высокие штрафы (до 250 тыс. руб. за первое нарушение) создают коррупционные риски и угрозу для малого бизнеса.

Итоговые предложения аграриев:

Ввести переходный период для пищевой и сельскохозяйственной отрасли до конца 2028 года.

Сохранить возможность дублирования документов на бумажных носителях.

Разработать аварийные режимы и освободить от электронного оформления внутрихозяйственные перевозки и перевозки в полевых условиях.

Не применять штрафы до полной стабилизации системы.

Аргументы регуляторов

Аграрии сами виноваты, что не научились работать с системой. ФНС напомнила, что форматы ЭТН утверждены с 2021 года, а эксперимент идет несколько лет. Минтранс подтвердил, что система ЭПД рассчитана на миллиарды документов, работает с 2022 года и имеет офлайн-режим и прошла нагрузочное тестирование.

ФНС поддержала идею, что штрафовать до стабилизации системы несправедливо.

Безопасность данных будет обеспечена на высоком уровне, поэтому бояться утечек не нужно.

Уже подготовлены приказы об исключениях, в т.ч. для перевозок сельхозпродукции от мест полевых работ до мест хранения. Но сложные цепочки необходимо доработать.

Итоги ️

Диалог продолжится. Будет сформирован системный перечень проблем от бизнеса с ожиданием развернутых позиций от регуляторов по каждому пункту.

Минтрансу и Минсельхозу предложено совместно проработать «белые списки» для доступа к ГИС при блокировках интернета, особый порядок для внутрихозяйственных перевозок, реальные механизмы работы аварийного режима и возможность поэтапного внедрения по аналогии с маркировкой (сначала с длительными сроками годности, затем — скоропорт).

Источник: Агрономика