Недавно увидело свет открытое письмо президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского на адрес Кремля. Эксперт рассуждает об ужесточении ограничений на ввоз зарубежных семян и отмечает, что у импортозамещения есть объемы, но нет качества.
Публикуем письмо без купюр.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Российский Зерновой Союз и другие отраслевые объединения неоднократно обращались к Вам по вопросу технологического обеспечения продовольственной безопасности страны посредством снижения уровня импортозависимости в области селекции и генетики за счет применения (внедрения) в производстве сельскохозяйственной продукции результатов научных разработок отечественных технологий.
Однако в отчетах о динамике импортозамещения указывается лишь рост объемов произведенных семян. Качество семян и степень их востребованности российскими аграриями не упоминается совсем. А отсутствие спроса объясняется всего лишь недостаточным маркетингом и менталитетом российских аграриев, «подсевших» на зарубежный семенной материал и технологии, используемые при их производстве.
Снижение доли востребованных рынком семян (как следствие введенных ограничений на импорт) не могло не сказаться на урожайности, объемах сельскохозяйственного производства, ценах на основные продукты питания, да и на сами российские семена. Сложные погодные условия этого года, безусловно, сыграли существенную роль, но потери урожая могли бы быть существенно меньше, т.к. высокая продуктивность зарубежных семян обеспечивается в т.ч. их устойчивостью к абиотическим факторам.
В настоящее время доля плохих и невзошедших посевов озимых культур под урожай 2025 достигла 38% (7,2 млн. га). Только 31% посевов находится в хорошем состоянии перед входом в зиму, что является минимальным показателем за последние 23 года.
В создавшихся условиях страна, как никогда, нуждается в наличии достаточного резерва высокопродуктивных семян. Между тем, Минсельхоз заявляет о готовности к уменьшению в 2025 году квот (вплоть до обнуления) на ввоз семян ряда важных для обеспечения продовольственной безопасности культур.
Аргументируя необходимость уменьшения квот, Минсельхоз заявляет о неполном использовании квот, выделенных в 2024 году, что, по мнению ведомства, свидетельствует о незаинтересованности российских аграриев в использовании зарубежных семян.
Вместе с тем, 70 процентов разрешенных к ввозу объемов семян Минсельхоз распределил между никогда ранее не работавшими на рынке семян компаниями, которые смогли перепродать добросовестным участникам рынка не более 20 процентов выделенных этим компаниям квот, что привело, по оценке самого Минсельхоза, к недопоставке на российский рынок примерно половины разрешенных к ввозу семян.
Отрасль неоднократно обращалась к Минсельхозу с предложением срочно перераспределить невыбранный неизвестными рынку компаниями объем квот между реальными операторами рынка и таким образом демпфировать дефицит востребованных семян к озимому севу в текущем году и к яровому в следующем. Однако данные обращения отрасли остались без ответа со стороны Минсельхоза.
Необходимость скорейшего отказа от импорта семян также аргументируется Минсельхозом тем, что иностранные поставщики семенного материала серьёзно увеличивают цены на продукцию, но валютные цены на импортные семена не растут - снижается лишь курс рубля к доллару.
При этом стремление значительно превысить установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 г. № 4133-р ежегодные плановые значения постепенного достижения уровня самообеспечения Российской Федерации семенами отечественной селекции до 2030 года не соответствует реальным возможностям российской селекции и семеноводства.
Так, в ноябре текущего года Правительство было вынуждено увеличить квоту на ввоз семян сахарной свеклы на 45 процентов, чтобы не допустить снижения производства и роста цен на такой социально значимый продукт, как сахар.
Сразу после этого Минсельхоз уже на опережение предложил уменьшить целевой индикатор по самообеспеченности семенами другого социально значимого продукта - картофеля - с 50 до 35 процентов.
В целом следует отметить, что в следующем году последствия ужесточения ограничений на ввоз востребованных рынком семян могут быть еще более тяжелыми, чем в этом году, т.к. запасов высокопродуктивных зарубежных семян, ввезенных до установления режима квотирования, на сев в 2025 году уже не осталось.
С учетом изложенного и в целях недопущения срыва выполнения Вашего Указа от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в части увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции к 2030 году не менее чем на 25% и ее экспорта не менее чем в 1,5 раза (по сравнению с уровнем 2021 года), просим Вас дать поручение Контрольному управлению Президента Российской Федерации и Экспертному управлению Президента Российской Федерации провести объективный анализ эффективности мер, принимаемых по ограничению ввоза на территорию Российской Федерации пока критически необходимых отечественному агропрому семян зарубежной селекции.
Отрасль неоднократно обращалась к Минсельхозу с предложением срочно перераспределить невыбранный неизвестными рынку компаниями объем квот между реальными операторами рынка и таким образом демпфировать дефицит востребованных семян к озимому севу в текущем году и к яровому в следующем. Однако данные обращения отрасли остались без ответа со стороны Минсельхоза.
Необходимость скорейшего отказа от импорта семян также аргументируется Минсельхозом тем, что иностранные поставщики семенного материала серьёзно увеличивают цены на продукцию, но валютные цены на импортные семена не растут - снижается лишь курс рубля к доллару.
При этом стремление значительно превысить установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 г. № 4133-р ежегодные плановые значения постепенного достижения уровня самообеспечения Российской Федерации семенами отечественной селекции до 2030 года не соответствует реальным возможностям российской селекции и семеноводства.
Так, в ноябре текущего года Правительство было вынуждено увеличить квоту на ввоз семян сахарной свеклы на 45 процентов, чтобы не допустить снижения производства и роста цен на такой социально значимый продукт, как сахар.
Сразу после этого Минсельхоз уже на опережение предложил уменьшить целевой индикатор по самообеспеченности семенами другого социально значимого продукта - картофеля - с 50 до 35 процентов.
В целом следует отметить, что в следующем году последствия ужесточения ограничений на ввоз востребованных рынком семян могут быть еще более тяжелыми, чем в этом году, т.к. запасов высокопродуктивных зарубежных семян, ввезенных до установления режима квотирования, на сев в 2025 году уже не осталось.
С учетом изложенного и в целях недопущения срыва выполнения Вашего Указа от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в части увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции к 2030 году не менее чем на 25% и ее экспорта не менее чем в 1,5 раза (по сравнению с уровнем 2021 года), просим Вас дать поручение Контрольному управлению Президента Российской Федерации и Экспертному управлению Президента Российской Федерации провести объективный анализ эффективности мер, принимаемых по ограничению ввоза на территорию Российской Федерации пока критически необходимых отечественному агропрому семян зарубежной селекции.
С глубоким уважением, президент РЗС Аркадий Злочевский.
