Семена раздора: Россия может ограничить ввоз семян. Что говорит по этому поводу бизнес?
Рынок отечественного агропрома вновь осмысливает новости государственной важности. Федеральные СМИ сообщили - ввоз импортных семян некоторых (на самом деле важнейших) сельхозкультур в Россию могут ограничить.
Понятно, что государство такой шаг аргументирует защитой своих интересов и стремлением к продовольственной независимости. Но есть и реальный рынок, где многие уже «подсели» на импортные семена. Продавцы выстроили долголетние международные связи и свой бизнес. И сейчас придется все это перекраивать - если не совсем прекращать! Сельхозтоваропроизводители тоже успели «распробовать» заморские семена и впечатлиться качеством. Перестройка, надо полагать, вряд ли пройдет незаметно и безболезненно.
Предлагаем вниманию читателей «Крестьянина» две точки зрения на одну и ту же тему. Первая – официальная, вторая – от лица агробизнеса.
Часть первая. Официальная
Россия может ограничивать ввоз семян 9-ти культур из недружественных стран. Это предусмотрено постановлением правительства от 26 июня 2023-го, определяющем перечень отдельных видов товаров, в отношении которых с 1 октября по 31 декабря 2023 года включительно могут применяться количественные ограничения на ввоз из недружественных государств. В перечень включены семена картофеля, пшеницы, ржи, ячменя, кукурузы, соевых бобов, рапса, подсолнечника и сахарной свеклы.
Минсельхозу поручено при необходимости представлять в правительство предложения по объемам квот на ввоз этих семян, а также о правилах их распределения и подтверждения целевого использования.
Как сообщалось, перечень семян, подпадающих под ограничения, предложил Минсельхоз. Ведомство заявляло, что эта мера направлена на ускорение импортозамещения в таком основополагающем сегменте сельского хозяйства, как семеноводство.
Минсельхоз также предупреждал, что "по истечении срока действия документа возможность установления количественных ограничений будет продлена". "При этом решения будут основываться на результатах сбора урожая и формирования семенного фонда, оценке потребности внутреннего рынка в семенах по каждой конкретной культуре, - разъясняло ведомство. - Объемы ввозимых семян планируется гибко регулировать и в дальнейшем поэтапно в течение трех лет уменьшать объемы квот по мере увеличения внутреннего производства".
При этом ограничения не будут распространяться на продукцию, которая поступает на российский рынок из стран Евразийского экономического союза, уточняет Минсельхоз России.
Сухо и по делу. Между строк читаем: глобальный перелом коснется и семеноводства как отрасли стратегической.
Часть вторая. Мнение бизнеса
Его озвучивает независимый эксперт, аналитик рынка семян из Москвы Сергей Платонов.
- В настоящее время Минсельхоз России кропотливо рассчитывает возможные объемы квот на ввоз зарубежных семян. Пока безуспешно. Но какие-то расчеты Минсельхоз, конечно, предоставит Правительству, поскольку именно по инициативе Минсельхоза было принято соответствующее Постановление Правительства.
Минсельхоз планирует “гибко регулировать объемы квот по мере увеличения внутреннего производства". При этом “решения будут основываться на результатах сбора урожая и формирования семенного фонда, оценке потребности внутреннего рынка в семенах по каждой конкретной культуре”.
Проблема заключается в том, что любая модель, связанная с “гибким регулированием” объемов ввозимых семян, основанная на “результатах сбора урожая и формирования семенного фонда, оценке потребности внутреннего рынка”, ущербна и работать не будет.
Ведь прежде, чем семена поставить, их нужно сначала весной посеять, чтобы осенью собрать урожай размноженных семян в предварительно законтрактованных для продажи объемах. А Минсельхоз собирается определять потребность в ввозе семян только осенью, “по результатах сбора урожая” и “оценке потребности внутреннего рынка”.
Но к этому моменту семена, предназначенные к ввозу, уже будут произведены. Внезапное, не согласованное заранее, сокращение разрешенного объема ввоза нанесет серьезный экономический ущерб производителю семян.
В государствах - основных поставщиках семян в Россию - производство семян представляет собой высокотехнологичный и в силу этого достаточно дорогостоящий процесс. Поэтому объемы производства, в том числе на экспорт, осуществляются в соответствии с долгосрочными производственными планами.
Создание запасов семян, не подлежащих запланированной реализации, как правило, не практикуется. Исключение составляют лишь коммерчески оправданные корректировки, обусловленные изменениями посевных площадей под определенные культуры сельскохозяйственных растений в стране-импортере.
Введение режима квотирования импорта семян однозначно приведет к сокращению производства с целью экспорта в отдельно взятую страну до уровня минимально возможной рентабельности присутствия компании-экспортера на рынке этой страны. Риск перепроизводства будет сведен к минимуму. В создавшихся условиях компания-экспортер объективно не сможет (да и не будет) гибко реагировать на изменения объемов потребления страны-импортера.
Данное обстоятельство чревато серьезной угрозой возникновения внезапного (и в силу этого трудно демпфируемого) дефицита семян в стране-импортере даже с учетом присутствия на рынке этой страны достаточно большого количества иностранных компаний.
Соответствующим постановлением Правительства Минсельхозу предоставлено право, В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ, представлять в Правительство предложения об объемах количественных ограничений на ввоз семян ряда наиболее импортозависимых культур.
Так вот необходимость такой необходимости следует тщательно взвесить.