Риски их импортозамещения балансируют между федеральным проектом и ведомственной программой, пишут коллеги из "Коммерсантъ".
Минсельхоз предложил в отраслевую федеральную научно-техническую программу ввести подпрограмму по развитию технологий производства ветеринарных препаратов. Документ фактически повторяет контуры направленного на те же цели федерального проекта «Обеспеченность АПК отечественными препаратами и вакцинами», который Минсельхозу поручено проработать, но цель его менее амбициозна.
Из-за невозможности гарантировать результативность изысканий, а также общесистемных рисков сворачивание федерального проекта до одной из составляющих отраслевой научной программы может оказаться рациональным — система нацпроектов имеет более жесткие требования к достижению задекларированных целей.
Федеральная научно-техническая программа (ФНТП) развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы может быть дополнена подпрограммой «Развитие технологий производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения». Проект постановления правительства, предполагающий ее создание, опубликован на regulation.gov.ru. Программа, как следует из пояснительной записки, направлена на импортозамещение ветпрепаратов в условиях санкционных ограничений.
Вот её тезисы:
Ради создания «устойчивой базы» препаратов для отрасли в министерстве намерены модернизировать и развивать технологии производства отечественных лекарств и вакцин в форме комплексных научно-технических проектов.
Планы исследований в проекте постановления описаны для четырех отраслей — скотоводства, свиноводства, птицеводства и аквакультуры.
Основные цели, обозначенные в подпрограмме ФНТП,— доведение к 2030 году обеспеченности сельхозпроизводителей отечественными ветпрепаратами до 70%, отечественными вакцинами — до 37%.
Содержание подпрограммы фактически повторяет контуры федерального проекта «Обеспеченность АПК отечественными препаратами и вакцинами». «Переупаковка» содержимого федерального проекта в подпрограмму ФНТП может оказаться рациональной. Причина — риски, связанные с разработкой лекарств и вакцин, а также длительность проведения доклинических и клинических исследований в отсутствие заведомых гарантий их успешности.
Подпрограмма ФНТП, отметим, учитывает в силу специфики и длительность разработок, и их во многом экспериментальный характер. Формат же федерального проекта предполагает не только большую строгость требований к срокам и результатам, но и их взаимоувязанность с другими федеральными и национальными проектами, вследствие чего локальные неудачи могут оказывать влияние и на связанные с ними инициативы.